审计中我们常常会遇到不同行业、不同性质、不同业务模式、不同管理方式的单位,每个单位的问题点往往也不相同。当我们进入到一个不熟悉的领域时,往往需要花费一定的精力去研究与分析了解它的职能业务、特点、熟悉它的管理规则与政策制度。对于一些不喜欢去沟通交流的审计人员,其实有时候我们应该灵活地运用单位现有的一些成果资料,这可以帮助我们较快地去找到问题点,帮助我们快速熟悉单位的职能职责与业务内容,帮助我们快速了解单位管理重点及管理上的不足。往往我们可以重点利用单位哪些成果资料,我提几点我的审计观点。
一是往年的审计、巡视及专项检查成果资料。随着单位内审与上级单位检查频率的增加,单位往往接触的审计、检查随之会增加,这些成果往往会从不同维度反映了单位存在的管理问题,以此为基础可以帮助我们对单位形成一个初步画像,帮助我们初步梳理一个审计方向。二是单位内部党组会议记录。这个是个非常重要的资料,其实有些单位对审计比较抗拒,往往不愿意将单位往年的审计成果拿出来。这个时候我们可以借助单位内部的党组会议记录了解单位往年审计及整改的布置情况。毕竟审计整改是从单位整体角度出发,需要单位统筹布置,也往往是“一把手”重点关注的事项。除了上面这些审计、检查情况外,会议记录中往往会对单位“重大事项”讨论过程进行记录,帮助我们可以了解单位的重大事项决策过程及重点工作的布置情况。
三是三定方案。可以帮助我们了解单位的人员、机构配置及职能定位情况,可以帮助我们了解单位的管理与业务重点。可以帮助我们进一步梳理审计重点的方向。四是内控制度。现在单位对内控管理的要求越来越高,往往会需要结合单位业务的特点合理设计内部控制制度,以规范与提高单位的管理水平、帮助单位合理规避可能发生的业务风险。它统一与明确了单位业务执行的标准与流程,让我们审计时有一个对标的依据。对于业务体量大、业务复杂的单位往往对内控的设计要求会偏高,如果一个单位业务的特点与内控制度设计偏离,往往会说明业务执行与制度设计是“两张皮”,要不制度设计不合理,要不就是制度形同虚设。通过制度设计与执行对比可以帮助我们发现单位的管理风险与漏洞。五是预算批复与决算报告。为什会说这两项资料,这两项资料真的很重要。预算批复可以帮我们了解单位的预算安排结构、专项资金预算及政府采购预算安排情况、单位绩效目标设立情况等,预算批复往往是“有资金有目标”。决算则是对预算执行结果的直接反馈,可以帮助我们了解预算执行的“好”与“坏”,现在预算的执行的结果运用会影响到单位的预算安排;决算与预算的差异在哪里,差异变动的原因,差异是否有合理的解释;帮助我们初步了解单位管理工作哪里得到了改善,哪里需要进一步优化。其实我们还可以进一步去挖掘其他单位有价值的资料,比如“单位指标执行情况表、申请支付明细”,以“多视角、多维度”的去分析与了解单位,帮助我们快速突破审计困难点。