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预算编制是“起点”,也是“难点”

更新时间:2026-05-06 08:30点击:10

  最近看了一些预算管理方面的文章,发现在“财政资金缩紧、零基预算管理改革持续推动下”,预算编制作为预算管理的起点,越发突现它的重要性。如何做好预算编制管理也值得思考,通过AI查询整理,我个人觉得在编制预算时应重点考虑以下几个方面:

  1. 一、预算标准管理

  2. 严格明确各项支出标准与依据,严格执行定员定额、公用经费、“三公” 等标准,明确资金用途、分配依据

  3. 二、零基预算管理
         现有的预算编制管理,将会打破传统“基数+增长”模式,对于打破基数依赖”是一个工作思维与工作习惯改变的挑战。这需要单位以零为起点重新评估所有预算项目的必要性和合理性,根据实际需求、政策支持导向和财力状况分配资金,避免支出固化,确保资源向重点、急需领域聚焦。

  4. 三、全口径资金统筹管理
        预算编制管理强调“全口径资金统筹”,统筹上级转移支付、本级财力、结转结余、债券资金、单位自有收入等,实现“一个盘子”管理,更高效配置财政资金,避免财政资金闲置。

  5. 四、项目库管理
         坚持“先入库、后预算”,对于成熟度不足、绩效模糊或无实施条件的项目不入库、不安排预算。按轻重缓急排序,避免碎片化、小散弱项目,提高项目执行的效果与效益。

    五、绩效全过程管理
         将绩效管理嵌入预算编制全过程,对于安排的预算资金需要事前设定科学合理、可量化、可考核的绩效目标。通过事中绩效监控及时推动项目资金管理(包括事中资金的调整与调剂)。运用事后评估绩效结果,实现“花钱必问效”的科学、工具价值管理。

  6. 六、存量资金盘活

  7. 结转结余资金挂钩,长期沉淀资金收回统筹,避免 “资金等项目”“资金趴在账上”

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